“十三五”生態(tài)文明建設(shè)進入關(guān)鍵時期,，大氣污染治理也成為全國兩會的熱點話題,。大氣污染的主要成因是以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，解決霧霾問題,，需要加快清潔能源發(fā)展,，實施“兩個替代”。今年的全國兩會,，不少人大代表呼吁加快實施“兩個替代”,，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會,、環(huán)境綠色協(xié)調(diào)發(fā)展,。

全國人大代表 毛日峰：建設(shè)清潔低碳的能源供給體系助推湖北綠色健康發(fā)展 

加快電網(wǎng)建設(shè)，打造更加堅實的資源優(yōu)化配置平臺,，助力湖北綠色發(fā)展,；加強對湖北省新能源開發(fā)及消納的政策支持力度，拓展新能源的消納空間,；加快新能源配套調(diào)峰電源的規(guī)劃,、建設(shè)。

湖北省作為生態(tài)大省,，是我國“兩型”社會建設(shè)改革試驗區(qū),，也是長江經(jīng)濟帶的“脊梁”，生態(tài)環(huán)境舉足輕重,。當前,，湖北省深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，樹立“綠色決定生死”的思想,，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶的綠色支點，全力推進地區(qū)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展,。

全國人大代表,、國家電網(wǎng)公司原顧問毛日峰認為，加快清潔能源替代力度,，對維護和改善湖北生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、推進湖北綠色發(fā)展意義重大。湖北省的清潔能源中,，水能資源已基本開發(fā)完畢且大規(guī)模外送,，風光等新能源將成為清潔能源發(fā)展核心。湖北風光能源開發(fā)具有潛力,，但目前開發(fā)率不足,。推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，建設(shè)美麗湖北，客觀上迫切需要能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新能源供應(yīng)能力,。

毛日峰表示,，從能源政策、環(huán)境保護的角度看,，大力發(fā)展新能源是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,，也是國家的重大戰(zhàn)略決策。國家能源局印發(fā)了《建立可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》,，要求湖北非水可再生能源消納比重在2020年達到7%,。當前湖北新能源消費比重低，風,、光等新能源消納占比不到1.5%,。到2020年湖北省通過充分利用省內(nèi)外新能源，二氧化碳年排放量可再減少2974萬噸,，節(jié)約標煤1245萬噸,，減輕大氣污染效益十分顯著。

從能源供給側(cè)看,，湖北是能源缺乏省份,，缺煤、少油,、乏氣,。水電機組調(diào)節(jié)能力差，能源資源對外依存度較高,，火電機組電煤全部依靠省外供應(yīng),，電力供應(yīng)受來水來煤不確定性影響較大。湖北風能理論潛在裝機容量較大,，目前開發(fā)率不足,，太陽能隨技術(shù)進步也有一定開發(fā)潛力。從能源需求側(cè)看,，“十三五”期間,，湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值潛在增長率高于全國平均水平，在火電等化石能源受到環(huán)境和政策限制的情況下,，湖北可能存在供應(yīng)不足問題,。毛日峰認為，發(fā)展本地新能源,，接受區(qū)外清潔能源,，有助于增加湖北供電儲備，為湖北經(jīng)濟跨越式發(fā)展保駕護航,。

 毛日峰建議,，加快電網(wǎng)建設(shè),，打造更加堅實的資源優(yōu)化配置平臺，助力湖北綠色發(fā)展,。盡快核準和啟動建設(shè)華中—華北跨區(qū)特高壓補強工程及華中區(qū)內(nèi)的特高壓交流工程,，構(gòu)建以湖北為中心的堅強特高壓雙環(huán)網(wǎng)，保障湖北清潔能源的消納及外送,。加快區(qū)外送華中及湖北特高壓直流工程的建設(shè),，實現(xiàn)“電從遠方來,，來的是清潔電”,。加強對湖北省新能源開發(fā)及消納的政策支持力度，拓展新能源的消納空間,。大力支持建立發(fā)電權(quán)跨區(qū)置換,、大用戶跨區(qū)直供等電力交易新機制，建立常規(guī)電源提供輔助服務(wù)的補償機制,，實行峰谷電價政策,，引導(dǎo)用電負荷特性與新能源發(fā)電特性相匹配。加快新能源配套調(diào)峰電源的規(guī)劃,、建設(shè),。加快抽水蓄能電站的選址、建設(shè),，充分發(fā)揮抽水蓄能機組的調(diào)峰能力,，加快大規(guī)模先進儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動儲能項目的研究,、實施,，為更靈活的利用新能源創(chuàng)造有利條件。

全國人大代表 閆傲霜：加大政策支持力度加快推進北京“煤改電” 

在全國,、特別是北部城市推廣北京“煤改電”的主要做法和經(jīng)驗,，擴大散燒煤治理范圍；加大政策支持力度,，設(shè)立對“煤改電”電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目專項補貼,，加快“煤改電”實施。

目前,，我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,，2016年，全國煤炭消費約40億噸,，占能源消費總量的63%左右,，大氣主要污染物中，約80%的二氧化硫,、60%的氮氧化物,、50%的細顆粒物來源于煤炭燃燒,。特別是全國仍有8億噸左右的散燒煤，沒有脫硫,、脫硝,、除塵裝置，環(huán)境影響突出,，是霧霾防治的重點,。

為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，國家發(fā)改委等八部委印發(fā)《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》,，在居民采暖,、生產(chǎn)制造、交通運輸,、電力供應(yīng)與消費等領(lǐng)域,，推廣電能替代。環(huán)保部印發(fā)《京津冀大氣污染防治強化措施（2016～2017年）》,，推進京津冀重點地區(qū)農(nóng)村散煤清潔化替代工作,。

全國人大代表、北京市科學技術(shù)委員會主任閆傲霜說,，截至2016年年底,，北京市累計完成60余萬戶居民“煤改電”，2016年“煤改電”用戶采暖季用電量30億千瓦時,，相當于減少燃煤170萬噸左右,，減少二氧化碳、二氧化硫,、氮氧化物等污染物排放300萬噸左右,，取得良好效果。

閆傲霜認為,，“煤改電”是在各種減煤換煤手段中實施難度最小,、見效最快的，是當前防治大氣污染重要而有效的措施,。北京應(yīng)進一步加大“煤改電”工作力度,，把“煤改電”工程打造成服務(wù)大氣污染治理的標志性工程，把北京樹立為大氣污染治理的示范區(qū),。

閆傲霜建議,，總結(jié)北京“煤改電”的主要做法和經(jīng)驗，在全國,、特別是北部城市進行推廣,，擴大散燒煤治理范圍，力爭“十三五”末將散燒煤消費量壓減2億噸左右,。加大政策支持力度,，設(shè)立對“煤改電”電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目專項補貼,，建立綠色通道，高效推進征地拆遷等前期工作,，簡化工程立項核準,、工程招標等相關(guān)手續(xù)，加快“煤改電”實施,。

全國人大代表 李朝興：實行冬季清潔供暖推動大氣污染防治
大力推動電力在居民供熱,、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域替代直燃煤，加快發(fā)展電采暖,，分行業(yè)實施工業(yè)領(lǐng)域“煤改電”,，不斷擴大電力供應(yīng)與消費，提升家庭電氣化水平,。

總書記在主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議時強調(diào),，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖,，要“宜氣則氣,，宜電則電”，盡可能利用清潔能源,，加快提高清潔供暖比重,。深入貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，積極落實國家發(fā)改委等八部委《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》,，大力推動清潔能源在居民供熱,、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域替代直燃煤，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,。

全國人大代表,、天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興說，天津是政府主導(dǎo),、企業(yè)實施“煤改電”較早的城市,，也是取得社會效益和經(jīng)濟效益明顯的城市。結(jié)合天津市燃煤消費總量削減整體工作安排,，各區(qū)政府與國網(wǎng)天津市電力公司加強組織領(lǐng)導(dǎo),，深入開展用能市場研究，創(chuàng)新推進模式,。重點在未到達的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)推進電采暖,，運用電熱膜、相變固體蓄熱電鍋爐等7種技術(shù),，實施電采暖面積108萬平方米,，年均增長率達到40%以上。推廣電窯爐替代燃煤窯爐項目366個,，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

李朝興認為,，目前，八部委推進電能替代指導(dǎo)意見逐步落實,，北方地區(qū)冬季清潔取暖,、增加新能源消納能力迎來了良好發(fā)展形勢。在此過程中,，有關(guān)部委還應(yīng)加快細化電能替代落地措施,，促進各省（市）政府制定本地電能替代實施方案,，并將電能替代納入各地行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃,，列入政府重點工作。出臺相應(yīng)的強制性環(huán)保標準,，嚴格約束各類高污染排放企業(yè),，強制要求實施改造，推動“煤改電”等電能替代項目在全國實施,，助力我國霧霾治理工作,。

李朝興建議，在居民采暖,、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、交通運輸、電力供應(yīng)與消費領(lǐng)域,、家庭電氣化等五大領(lǐng)域,，大力實施“以電代煤、以電代油”,，努力構(gòu)建層次更高,、范圍更廣的新型電力消費市場，提升全社會電氣化水平,，提高人民群眾生活質(zhì)量,。

一是加快發(fā)展電采暖。在供熱供氣管網(wǎng)建設(shè)受到制約的城郊和農(nóng)村等地區(qū)及非連續(xù)性采暖的場所,，推廣蓄熱式電鍋爐,、熱泵、分散電采暖,。

二是分行業(yè)實施工業(yè)領(lǐng)域“煤改電”,。在生產(chǎn)工藝需用熱水（蒸汽）的各類行業(yè)，推廣蓄熱式工業(yè)電鍋爐,。在金屬加工,、鑄造、陶瓷,、巖棉,、微晶玻璃等行業(yè)及產(chǎn)品具有高附加值的行業(yè),，推廣電窯爐，打造津南區(qū)小站鎮(zhèn)閥門企業(yè)集群“煤改電”能源消納示范基地,。

三是不斷擴大電力供應(yīng)與消費,。貫徹落實能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推動富余清潔能源,、高效低排大機組替代企業(yè)燃煤自備電廠發(fā)電,，促進清潔能源消納。在供熱（冷）要求較高的大型商場等場所,，推廣應(yīng)用熱泵,、電蓄冷空調(diào)等技術(shù)，促進電力負荷移峰填谷,。

四是提升家庭電氣化水平,。聯(lián)合政府有關(guān)部門和家用電器制造企業(yè)，結(jié)合國家智慧城市建設(shè),，在城市地區(qū)推廣智能家居技術(shù),，帶動城市家庭電氣化水平進一步提高。進一步開拓農(nóng)村居民用電市場,，加快家用電器的普及使用,，與人民群眾共享電網(wǎng)改造升級成果。